為進一步推動生活垃圾分類工作的持續開展，抓好源頭減量，形成長效機制。近日，第三方機構“清研智庫”聯合河北清華發展研究院京津冀文創協調創新中心在海淀文教產業園舉辦“垃圾分類與可持續發展”學術沙龍。

北京師范大學環境學院副教授趙巖認為，生活垃圾的處理和管理是一項系統工程，而源頭分類是這一系統中不可缺少的一環，但絕不是獨立的一環，因此，從系統層面看待生活垃圾的源頭分類，才能更客觀的認識和實施分類工作。

趙巖，男，博士，北京師范大學環境學院副教授，畢業于清華大學環境學院

長期從事固體廢物生命周期管理與環境影響評估領域的科學研究

主持和承擔各級科研項目十余項，在固體廢物領域發表學術論文60余篇

（一）為什么要垃圾分類？

既然是系統中的一環，開展垃圾分類時就應首先回答這一問題：生活垃圾系統中究竟存在什么問題，需要通過源頭分類來解決？

第一，垃圾中的某些組分進行混合收集，對其他組分的處理處置有不利影響。例如，我國大中城市的生活垃圾中廚余垃圾比例普遍較高，混合垃圾含水率高，降低了垃圾的低位熱值，對垃圾焚燒技術本身及其能源回收帶來不利影響。我們有研究表明，如果50%的廚余垃圾能夠分離出來單獨收集，就可以使其他混合垃圾的熱值顯著提高，其熱電聯產的能源回收效率也有大幅提升。

第二，垃圾中某些組分進行混合收集，對其自身的回收利用有不利影響。例如，原本比較潔凈的塑料瓶、紙張、紙板等組分，混合收集時極易被污染，品質很差，使其回收價值大打折扣，削弱了其經濟效益。

（二）什么樣的分類工作才是科學的？

可見，垃圾源頭分類不是為了分類而分類，重點應當針對上述兩類組分開展工作。那么，如何從生命周期環境影響的角度來看待垃圾分類呢？

從固體廢物的生命周期管理角度而言，我們需要的是一個科學合理的生活垃圾管理系統，這一系統在環境、經濟和社會角度均應是合理的。這里不是指系統中每個環節都要追求環境效應或經濟效益（例如收集運輸環節一定是投入能源和成本的），而是使整個生活垃圾系統的環境、經濟和社會效益最大化。那么，將源頭分類這一環節加入系統中后，如何提高整個生活垃圾系統的環境、經濟或社會效益？

第一，整個生活垃圾系統要在環境、資源和能源上取得平衡。這三方面其實是一回事，消耗資源能源也是破壞環境的一種形式，回收和節約資源能源也是保護環境，都可以統一到環境影響上來。分類投放、分別運輸、分類處理，同樣有環境成本，但要以小的環境成本換取整個系統更大的環境效益，否則源頭分類就是沒有意義的。

例如，被污染了的牛奶盒等包裝盒，可以直接與混合垃圾一起進入焚燒，也可以經過清洗、回收、再加工為其他紙質產品。清洗會耗費資源能源，回收再加工可以替代原生紙質產品的生產和原料消耗，是有環境效益的；而焚燒可以利用包裝盒的熱值產熱產電，從而替代化石能源的使用，也是有其環境效益的；哪個凈環境影響更大？這需要進行定量化評估才能有客觀的結論。如果清洗、回收、再加工取得的環境效益不如直接焚燒，那將其分類收集就沒有實際意義了。

第二，要針對不同的生活垃圾系統，制定適合自身的垃圾分類策略。每個國家、每個城市的生活垃圾系統均有所不同，城市和鄉鎮的生活垃圾也有明顯差異，源頭分類應當適應各自的垃圾組分、技術體系以及經濟社會發展水平。

例如，且不說發達國家和我國的垃圾組分差異，在我國大中城市和小城市垃圾組分也差異明顯。我國典型大城市的廚余垃圾比例在60%左右，而灰渣含量低于10%，但一些小城市灰渣比例可達30%以上。我們有研究表明，同樣是焚燒處理時，高比例的灰渣不但占用運輸資源，而且熱值低、對焚燒系統和能源回收有不利影響。此時，灰渣部分分類收集后直接填埋，比廚余垃圾分類收集有更大的環境效應。而后端處理技術和相應資源回收設施的覆蓋范圍、技術水平、再生產品的市場接納程度等，均是垃圾分類策略制定的重要依據。

第三，垃圾源頭分類在強調消費者責任的同時，也應強化生產者責任。當前的垃圾分類參與者主要是消費者，也就是垃圾的產生者。但是，垃圾分類作為全民參與的重要制度，生產者同樣需要承擔應有責任，從產品設計、加工環節，使消費者垃圾更易于分類和回收，能夠提高分類參與度和分類組分的純度，也是建立垃圾分類長效機制的重要方面。

例如，一些食品包裝，外包裝為紙板材料、內包裝為塑料，一些飲品包裝，瓶子是塑料的，瓶蓋是金屬的，這均可能為消費者垃圾分類帶來不必要的麻煩，并且影響分類組分的純度，從而降低相應組分的回收品質。通過相應的行業政策制定，將垃圾分類的核心理念傳遞給生產者，使生產環節切實參與到垃圾分類工作中來，能從前端優化提高整個垃圾系統的綜合環境效益。

（三）垃圾分類中有什么認識誤區？

在垃圾分類工作中仍有一些存在爭議的問題，雖然仁者見仁智者見智，但從整個垃圾系統的環境影響角度分析這些問題，更利于得出客觀的認識和結論。以下對幾個典型的認識誤區談一點我個人的看法。

第一，有報道提到，有的城市提出為了避免轉運的環境影響，分類之后的濕垃圾不轉運而直接進處理設施。垃圾轉運的目的是通過小車換大車，降低運輸的成本和單位油耗，從而降低燃料消耗造成的環境影響。因此，是否應當轉運，可以通過對比兩種方式的環境、經濟效益得到結論。通常來講，對運輸距離較近的城鎮，直接運輸相對更優；而對于運輸距離較遠的情況，直接運輸反而會造成更多的環境影響。

第二，有報道提到，自從強制推行垃圾分類以來，家用廚余垃圾破碎機的銷量大幅增加。我們暫且不提廚余垃圾進入下水道可能造成的管道問題，單從環境影響的角度來看，我國大部分城市污水處理采用好氧曝氣的活性污泥工藝，當廚余垃圾進入城市污水系統時，將消耗更多的能源進行曝氣從而降解垃圾中的大量有機物，我們前面提到，能源消耗也是環境影響的重要形式。而這些有機物在固廢系統中，可能通過厭氧消化或填埋產生甲烷加以利用，或者通過堆肥、焚燒等以肥料或能源形式加以利用，是能夠取得環境效益的。因此，從環境影響角度來看，廚余垃圾破碎進入污水系統是得不償失的。

第三，目前垃圾分類常以回收率為單一指標考察分類的效果。回收率反映的是得以分類回收的垃圾組分占該組分總質量的比例。但事實上，任何垃圾分類過程都存在誤投情況，分類組分的純度也顯著影響后續回收品質。同時，即便垃圾組分得以有效回收并加工為可再生產品，這些可再生產品的市場接納程度也直接決定了分類是否有意義。舉個例子，如果我們將廢棄紙張分類收集并加工為可再生紙，并且做成中小學練習冊投放市場，但在市場上接納程度很低，小朋友不喜歡買也不喜歡用，那這部分的回收沒有替代原生紙類產品，除了浪費回收和再加工過程中的能源，沒有取得任何環境效益，這樣的垃圾分類就沒有意義了。因此，垃圾分類必須從整個系統來認識，不能脫離后續技術和市場單獨強調分類效果。

（四）對垃圾分類工作有什么建議？

最后，從生命周期環境影響的角度，對垃圾分類工作提出如下兩點建議。

第一，垃圾分類首先要解決最初提到的兩個問題，重點應當針對最有價值和最有問題的組分來開展，能夠以較小的成本投入顯著提高整個垃圾系統的環境效益。

對最有價值的可回收物，應以提高分類純度為目標，提高回收品質。特別地，將最易辨識、不易出錯的組分先分出來，而不是混合在“可回收物”中有待后續再分類。例如，對有條件的大中城市，建議一定程度借鑒歐洲先進經驗，試點將塑料瓶、金屬和紙張等單獨分類，特別對不具備機械分選條件的垃圾系統能夠有效減小后續處理的壓力，提高可回收物的純度和品質，在回收中取得更好的環境和經濟效益。而對于玻璃瓶由于回收的經濟價值不高一直未受重視，但其體積大、不可燃、不能降解，作為其他垃圾混合處理處理時對收運、焚燒和填埋系統均有不利影響。鑒于其易于辨識和分類，建議單獨分類后由市政系統收集和回收。

對最有問題的組分，分類時應以提高其他組分利用價值為目標，適當降低純度要求以換取更高參與度。例如，大多城市廚余垃圾的分類目的并非利用廚余垃圾本身，更重要的是降低其他垃圾的含水率、提高熱值，因此對分類純度要求不高，只要分就比不分好。此外要有容錯機制，拿不準的廢物都可以進入干垃圾或其他垃圾，以焚燒或填埋進行處理處置。

第二，建議在垃圾分類政策制定和策略實施中，從全生命周期環境影響角度認識垃圾分類的過程，各個城市或地區均宜通過對各種固體廢物系統和分類策略進行全過程的定量化評估，明確使整個系統環境效益最大化的優化方案。一方面，能夠定量化比較不同分類方式、管理策略和技術體系在資源能源消耗和綜合環境影響方面的優劣，實現科學的技術比選。另一方面，能夠識別垃圾系統中可能存在的問題或關鍵環節，為系統的優化和技術創新提供科學依據。

總之，從整個固體廢物系統層面認識垃圾分類、從全生命周期環境影響角度開展系統評估，是科學認識和實施垃圾分類工作的重要前提和技術保障。