政務公開是政府機關保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力的一項制度安排。隨著智慧政府建設的推進，政府對于政務公開的要求也越來越高。政務公開是政府向公眾提供信息的重要途徑，也是政府與公眾之間建立信任的重要手段。因此，優化政務公開成為了智慧政府建設中的重要任務。

政務公開已取得顯著成效

公眾普遍對政務公開有較大程度了解

政務環境是一種重要資源，更是生產力、競爭力、吸引力的體現，抓政務環境就是抓機遇。現階段，公眾普遍對政務公開有了較大程度的了解，公眾也已具備一定的作為政務公開權利主體的權利意識。政務公開的整體環境已經較為成熟。加強政策解讀回應、豐富解讀回應形式、提高政策公開質量，及時讓社會知曉并接受監督。充分發揮網站的作用，不斷擴大線上審批、查詢、投訴、求助等服務項目的范圍。

公眾參與政務公開的公共意識逐步增強

從公眾角度講，參與社會治理是喚醒廣大公眾公共精神和社會責任感的過程，參與政務公開評估是依法行使公民的權利，是發揮民主的有效途徑。目前，公眾參與政務公開的公共意識逐步增強，公眾樹立起的正確的民主觀念、義務和責任意識，是加強和創新城市建設的重要基礎。

政務公開仍存在問題

政府信息供給滯后

智慧政府運用大數據、云計算、物聯網等新信息技術對現有政府治理資源體系進行優化重組，政府組織結構的進一步優化和治理運行流程的持續改進，為公民有序提供全方位無縫隙、智能化、個性化優質公共服務。但在智慧政府運轉過程中又出現了信息數據供給滯后跟不上公眾需求、政府信息開放協同不夠等問題，這還需政府著力全面加以解決。

公眾參與和政民互動不足

智慧政府建設背景下政務公開存在義務主體無法有效應對權利主體及客體的矛盾。整體來看，公眾參與政務公開工作的程度較低，雙主體的政務信息公開工作機制還有待完善，引導和鼓勵公眾參與政務公開、評價政務公開工作的做法不多，發布的信息存在“公開的信息百姓不關心、百姓關心的信息不公開”的情況。

預期目標與信息需求不匹配

在網絡傳播環境中，信息治理能力還未達到政務公開的預期目標，信息量大、內容繁雜，這也為重要數據的追溯和分析增加了困難。再加上大量的信息資源分散在各個部門、系統中，形成了一個巨大的信息孤島，這不僅影響了政務公開的整體水平，還會影響到網絡監督，政府的信息管理水平有待進一步提高。

政務公開對策建議

加大權力運行各環節的公開力度

黨中央、國務院提出政務公開戰略措施的根本意義，就在于對權力的制約與規范因為“陽光是權力最好的防腐劑”。因此，進一步推進政務公開工作應當加大力度建設和完善權力運行諸環節的公開機制，不斷滿足群眾對政府信息多樣化需求，這是衡量真公開還是假公開的試金石。決策權是權力的核心，建設、完善決策權的公開機制是政務公開進一步推進的關鍵環節。決策權的公開一方面有利于決策的民主化、科學化，另一方面還對其他環節的政務公開工作起到示范、帶動的積極作用。

強化政民互動，積極回應社會關切

新媒體的開放性和信息傳播的便捷性使輿論傳播速度超過政府的應對速度，輿情監測格外重要，提升輿情應對能力需要各級政府提升運用網絡和信息輔助決策能力，主動公開，主動回應。基層政府各單位要建立政務輿情監測體系，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及本單位的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要慎重處理，設置在線評價器功能，增設意見回復列表、意見回復查詢、信息公開咨詢投訴回復制度等功能，提供政務公開服務回應能力，加強與公眾的互動，既要積極完善相應制度，又要采取切實可行的措施提升民眾參與意愿。

建立完善的政務公開制度

制定更加科學合理的政務信息公開制度，制定統一的政務信息公開標準，明確公開范圍、公開方式和公開期限等，規范政府信息公開行為，提高政府信息公開的規范性和可操作性，確保政務公開的真實、準確、及時和全面，保障公眾的知情權、參與權和監督權。建立政務信息公開平臺，提供便捷的信息查詢和申請渠道，增加信息公開的透明度和公開度。

積極運用新技術新媒體

移動互聯網、大數據、區塊鏈等新技術的出現，能在一定程度上解決各地區原來政務公開中存在的諸如信息不滿足用戶需求、信息不透明、缺少監管等詬病問題，使得政務公開工作往前邁進一步。新媒體的出現豐富了信息傳播的渠道。現階段微博、微信、APP等移動新媒體重要性日益凸顯，有助于政務公開透明化，增強互動性，擴大傳播范圍。在此背景之下，基層政府應當加強政務微博、微信新媒體建設，借助新媒體，提高平臺運營能力，主動推出公眾關注度高的熱點話題，增強活躍性與公眾互動性，滿足公眾多樣化需求。

總之，優化政務信息公開是智慧政府建設中不可或缺的一環。通過加強政務信息公開，政府可以更好地與公眾溝通，提高政府的透明度和公信力，促進政府與公眾的良好互動。

撰稿 | 荀梅 清研集團社會發展研究部研究員

編輯 | 孫雪

審核 | 陳澤璽

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