2024年7月23日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、國家數據局共同制定的《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式發布。

《行動計劃》出臺背景

當前，隨著數字經濟的蓬勃發展，數字化轉型升級的加速推進，智能化數字應用不斷涌現。數據中心作為承載技術革新的重要基礎設施，逐漸成為推動數字經濟發展的新引擎，賦能戰略性新興產業的快速發展。因此，積極推進數據中心綠色低碳高質量發展，不僅順應節能低碳、可持續發展的趨勢，而且對推動數字經濟發展具有重要意義。

《行動計劃》主要目標

（一）數據中心布局合理化

到2025年底，全國數據中心布局更加合理，整體上架率不低于60%，平均電能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增長10%，平均單位算力能效和碳效顯著提高。

（二）數據中心效率最大化

到2030年底，全國數據中心平均電能利用效率、單位算力能效和碳效達到國際先進水平，可再生能源利用率進一步提升，北方采暖地區新建大型及以上數據中心余熱利用率明顯提升。

（三）數據中心綠色低碳化

新建數據中心綠電占比將超80%，通過高效節能產品和先進節能技術的推廣應用,引導數據中心綠色低碳高質量發展。

《行動計劃》六方面重點任務

（一)完善數據中心建設布局。強化“東數西算”規劃布局剛性約束；強化人工智能重大生產力布局；促進存量分散數據中心集約高效轉型。

（二）嚴格新上項目能效水效要求。穩步提升新建數據中心單位算力能效水平；加強新建及改擴建數據中心項目節水評價；加強優質數據中心項目用能用水保障。

（三）推進存量項目節能降碳改造。推進設備布局、制冷架構、氣流組織、外圍護結構等方面的技術改造和優化升級；推廣高效節能節水、信息通信、制冷、照明等設備。

（四）提升可再生能源利用水平。重點審查可再生能源利用情況，逐年提升新建數據中心項目可再生能源利用率；引導新建數據中心與可再生能源發電協同布局；鼓勵數據中心通過參與綠電綠證交易等提高可再生能源利用率，探索開展數據中心綠電直供。

（五）加強資源節約集約利用。探索數電聯營模式，支持電廠為新建數據中心提供電力、蒸汽、水等資源服務；鼓勵有條件的數據中心參與電力需求側管理；加強數據中心余熱回收利用和再生水循環利用。

（六）推廣應用節能技術裝備。因地制宜推動高效制冷散熱技術，提高自然冷源利用率；強化人工智能節能技術應用，實現數據中心算存運及基礎設施資源的高效協同聯動；推廣高效節能產品設備。推動降低存儲系統功耗，提升設備利用率。

配套保障措施

（一）強化激勵約束。鼓勵數據中心差異化管理，實施電價優惠政策。

（二）完善節能節水標準。制定數據中心節能降碳標準，完善數據中心能效測評工具。

（三）強化政策支持。落實資源綜合利用等稅收優惠政策，發揮政府帶動作用。

（四）加快技術創新。扎實推動先進技術應用，打造一批高質量技術服務型人才隊伍。

清研觀點

《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》的正式發布，緊跟國家重點戰略部署，全力助推數字經濟綠色低碳高質量發展。該項《行動計劃》圍繞“數字+綠色”協同發展新命題，依托布局優化、項目管理等多項具體措施，旨在探索新型數據中心綠色高質量發展新路徑，提升數據中心能源資源利用效率，推動數字經濟綠色化、智能化發展。

體現“綠色”新發展理念。通過優化數據中心系統智能運行策略、鼓勵開展綠電直供等方式提升可再生能源的利用水平，實現能源資源的有效配置。

此外，數據中心的綠色建設與運營能夠有效實現節能管理、降低能耗，是確保可持續發展和環境友好的重要措施。該項《行動計劃》不僅有助于推動數據中心綠色低碳發展，而且為助力實現“雙碳”目標貢獻力量。

發揮帶頭示范作用，推動形成集聚效應。行動計劃在數據中心建設、存量項目改造、資源節約利用等多方面為數字經濟與綠色產業發展作出表率。其中，強化“東數西算”規劃布局約束，引導智算中心規范化建設，結合各地資源稟賦和能效水效需求等內容，有助于進一步推動形成集聚效應。

強調差異化管理，完善監督機制。國家發展改革委聯合工業和信息化部等多部門協調配合，要求各地區因地制宜，細化措施，對不同地區實施差異化管理，提升數據中心整體運營效率和質量。此外，特別強調通過各級部門加大對數據中心的監察力度，將審核制度執行情況以及落實情況納入考察范圍內，針對不合規項目及時整改處理。

助力數字化轉型升級，推動數字化浪潮越向前。數據中心作為“新基建”時代的重要基礎設施，為加快發展新質生產力注入動能，進一步推動經濟社會持續健康發展。該項《行動計劃》加快數字技術賦能傳統行業的轉型升級，為實現數字轉型、技術創新等服務提供新方案，有效提升數據中心行業的高質量發展水平。

數字經濟與綠色產業的發展作為新一輪產業信息變革的核心領域，正逐步成為促進資源要素合理分配，重塑競爭格局的關鍵變量。《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》的發布實施，順應新發展趨勢，瞄準信息技術行業前沿，引導企業綠色賦能助力數據中心行業低碳節能發展。該項《行動計劃》不僅有助于實現現有算力資源的合理分配目標，而且為進一步推動數據中心行業實現綠色高質量發展提供新參考，助力經濟社會發展實現全面綠色轉型。

資料整理 | 清研集團旅游管理研究部

圖片來源 | 中華人民共和國國家發展和改革委員會