基層治理是社會治理現代化的重要基礎，建設新時代文明實踐中心，就是通過建立完善縣(市、區、旗)，鄉鎮(街道)，村(社區)三級聯動，中心、所、站三級貫通的體制機制，從上至下調配資源、協調各方力量匯聚基層，以志愿服務為形式，動員群眾、服務群眾，以精神文明建設為抓手，為基層治理注入強大合力。

建設新時代文明實踐中心是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局高度作出的重要決策，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心的有效載體。新時代文明實踐中心是服務基層、服務群眾的重要抓手，在凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗方面充分發揮了陣地思想宣傳作用，打通了思想理論傳播在物理空間、心理維度的“最后一公里”，并通過整合各方力量資源，創新工作方式方法，打通了聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”，從思想和認知上對群眾參與基層治理發揮了促進作用。新時代文明實踐中心建設在基層治理中包含4種突出優勢：

一是組織動員的優勢

新時代文明實踐中心，可以廣泛組織動員群眾、積聚力量，在黨建引領下，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，廣泛動員黨員干部、先進模范等群體，組織各方面、各層級、各領域的志愿者，凝聚各方力量，聚沙成塔，以點匯線再成面，通過共治實現共享。

二是資源統籌的優勢

新時代文明實踐中心的資源統籌優勢主要體現在人才統籌、突破體制整合各方力量兩方面。人才統籌是建立志愿服務專業隊伍，發揮各類人才隊伍的優勢，培育推進基層治理的現代化團隊；突破體制是統籌體制內外力量，打破單位、身份的限制，統籌整合行政機關、企事業單位和公益力量，形成服務群眾、凝聚群眾的強大合力。

三是宣傳引導的優勢

新時代文明實踐中心是群眾身邊的“精神補給站”，充分利用平臺優勢，通過生動形象的活動，學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳習近平總書記對于基層治理的重要論述。通過樹立先進模范、榜樣人物來強化道德教化作用，引導人民群眾把社會主義價值觀內化為精神引領，外化為自覺行動，進而建立一個文明、和諧、誠信、友善的社會。

四是服務群眾的優勢

新時代文明實踐中心成立的出發點和落腳點是凝聚群眾、服務群眾，以服務聚民意，積極主動問需于民，有效對接群眾需求，講解群眾困惑的知識，解決群眾鬧心的問題，做好思想政治工作，解答群眾精神困惑。

新時代文明實踐中心充分利用四大優勢，聚焦黨建引領、以“德治建設、法制建設、群眾自治”，匯聚基層治理新合力。

黨建引領提升基層治理組織力

基層黨組織在基層治理體系中居于領導地位，新時代文明實踐中心建設從省級黨委、市級黨委、縣級黨委、鄉鎮黨委、村支部建立了完善的組織體系。建立縣（市、區）中心統籌、鄉鎮（街道）所指導，村（社區）站實施的工作體系，由各級“一把手”親自抓、帶頭做，以黨建工作為引領，將中心建設與基層治理深入融合，形成“黨建+陣地建設”、“黨建+隊伍建設”、“黨建+志愿服務建設”的工作模式，通過整合現有資源，打造服務群眾、方便群眾的實踐陣地，充分發揮好黨員示范帶動作用，動員基層黨員力量組建志愿服務分隊，開展“環境衛生整治、黨的政策宣講、矛盾調解糾紛等志愿服務，以實際行動履行職責，扎實為群眾辦實事，推動基層治理向縱深發展。

德治建設激發基層治理內驅力

新時代文明實踐中心建設五項內容之一是培育踐行主流價值，依托文明實踐陣地設計特色活動載體，廣泛開展勞動模范、好人好事、最美家庭等評選宣傳活動，大力弘揚中華傳統美德，引導群眾尊老愛幼、向上向善、家庭和睦，持續提升人民群眾的思想覺悟、道德水準和文明素養，最大限度調動群眾參與基層治理的積極性，釋放“德治”正能量，助力基層治理提質增效。

法治建設增強基層治理硬實力

充分發揮新時代文明實踐中心的宣傳引導優勢，創新普法宣傳形式，利用微視頻、法制講堂、手機直播等形式，將法律與市民生活中典型案例結合宣傳，同時壯大普法力量，鼓勵專業律師隊伍、政法系統工作人員加入普法宣傳隊伍，提高法律普及的專業性，讓市民群眾獲得全面、系統、專業的學習，提升防范化解糾紛的能力。

群眾自治匯聚基層治理新動能

基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，群眾自治是群眾對基層治理、公共服務的一種自我約束、自我管理。新時代文明實踐中心的建設為群眾自治搭建了平臺，提供了空間，能夠就基層治理問題進行協商、納言，形成共識。新時代文明實踐中心動員群眾積極參與，吸納群眾自治力量，在服務的同時將服務對象轉化為服務力量，實現了志愿活動的持續性，增強了群眾自治的向心力。

撰稿 | 董章艷 清研集團公共服務研究二部研究員

編輯 | 張婧云

圖片 | 網絡