中國是世界上人口最多的國家之一，經(jīng)濟和社會發(fā)展對能源需求量巨大。長期以來，中國主要以化石燃料為主要能源來源，但隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，環(huán)境污染、能源供應(yīng)安全和氣候變化等問題日益凸顯。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中國積極推動能源革命，加快能源體系向清潔、低碳和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為突破口。

一、以新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為突破口撬動能源革命

在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國堅定不移推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續(xù)增強，為服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，強大的帶動作用更會引領(lǐng)新能源領(lǐng)域發(fā)生變革。在國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)及汽車“新四化”浪潮下，新能源汽車逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。中國電動汽車百人會理事長陳清泰曾指出，預(yù)計2030年我國電動汽車產(chǎn)銷將達(dá)到1500萬輛、保有量達(dá)到8000萬輛。一旦這個預(yù)測變成現(xiàn)實，將涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、智能電網(wǎng)的建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級等一系列問題，將是一場波瀾壯闊的工業(yè)革命。

二、政策支持促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新能源車市場的爆發(fā)式增長，不僅得益于政府利好政策的扶持，也得益于用戶對新能源汽車的不斷認(rèn)可和接受。政策是影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，政策的制定和調(diào)整對市場的影響至關(guān)重要。中國政府陸續(xù)出臺了一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策，如免征車輛購置稅、補貼和配套設(shè)施建設(shè)等。這些政策的實施促進(jìn)了新能源汽車市場的發(fā)展和普及，加速了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6月2日，李強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。為更大釋放新能源汽車消費潛力，會議提出要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策。新能源汽車免征車輛購置稅政策實施后同新能源汽車購置補貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車購置成本，有效助力我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢。

從實施流程來看，免征購置稅政策對新能源汽車產(chǎn)品設(shè)定技術(shù)要求并實施目錄管理，滿足技術(shù)要求的車型經(jīng)企業(yè)申請、主管部門審查后即可直接免稅，實施流程簡單。

從實施環(huán)節(jié)來看，免征購置稅政策直接面向消費者，在購置環(huán)節(jié)即時有效，消費者感知度高，促消費效果明顯。

從政策覆蓋范圍來看，免征購置稅政策定位于普惠政策，政策設(shè)定的技術(shù)要求相對較低。政策實施以來，進(jìn)入免征車輛購置稅目錄的新能源汽車車型市場占有率總體較高。根據(jù)中汽政研測算，2022年享受免征車輛購置稅的新能源汽車銷量市場占比超過99%，政策受惠面廣泛。

三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著“三大挑戰(zhàn)”，需要政府、企業(yè)和消費者共同努力，才能推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的共贏。

供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力的挑戰(zhàn)

目前國內(nèi)車企的供應(yīng)鏈長且脆弱，很多供給側(cè)單一性風(fēng)險難以規(guī)避。解決這些風(fēng)險不但要求車企的供應(yīng)體系要實現(xiàn)多元化，同時要加大自產(chǎn)比例。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)

我國新能源汽車進(jìn)入規(guī)模化快速發(fā)展的新階段，整體市場滲透率超過25%，但仍存在細(xì)分市場、區(qū)域市場發(fā)展不均衡問題，部分場景、地區(qū)尚不具備大規(guī)模推廣新能源汽車的條件。例如，2022年我國乘用車領(lǐng)域新能源汽車市場滲透率達(dá)到27.8%，而貨車領(lǐng)域不足10%；華東地區(qū)新能源汽車銷量占全國銷量的41%，而西北地區(qū)、東北地區(qū)不足5%。

二手車保值率低，價值鏈不健全的挑戰(zhàn)

二手車作為汽車價值鏈重要組成部分，如果保值率不能保障，就會嚴(yán)重打擊消費者購買新能源汽車的信心。對于新能源汽車，特別是純電動汽車，三電系統(tǒng)在整車價值中約占70%，其中電池約占40%。因此，三電系統(tǒng)的保值率將決定整車的保值率。目前亟待完善的有幾個方面：一是建立新能源二手車殘值評估標(biāo)準(zhǔn)；二是建立電池檢測公正透明的標(biāo)準(zhǔn)；三是優(yōu)化三電系統(tǒng)質(zhì)保。

四、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。從需求側(cè)看，交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生深刻變革，14億多人口的生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，催生了對新能源汽車的巨大需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場空間。從供給側(cè)看，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，不斷推出順應(yīng)消費升級趨勢的新產(chǎn)品新服務(wù)，供給體系對需求的適配性不斷提升，新能源汽車越來越得到消費者認(rèn)可。

能源轉(zhuǎn)型推動新能源汽車發(fā)展

全球各國正在進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，逐步減少對化石燃料的依賴，提高可再生能源的使用比例。新能源汽車將會成為未來交通運輸?shù)闹匾M成部分，成為可再生能源的重要利用方式。

技術(shù)突破帶來更好的性能和用戶體驗

新能源汽車行業(yè)在技術(shù)研究和開發(fā)方面迅速發(fā)展，特別在動力系統(tǒng)、電池技術(shù)和智能駕駛等方面。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，新能源汽車的性能將會不斷提高。例如，電池技術(shù)的改進(jìn)將會提高電動汽車的續(xù)航里程，燃料電池汽車的研發(fā)將會提高其動力性能。

智能化技術(shù)帶來更多商業(yè)模式

新能源汽車的智能化技術(shù)讓新能源汽車從單一的交通工具進(jìn)化到了成為智能終端和服務(wù)的載體。這種智能化技術(shù)相信會帶來更多的商業(yè)模式。例如，按需共享汽車、無人駕駛、物流配送等領(lǐng)域，這些新的商業(yè)模式極大的拓展了新能源汽車的使用場景和商業(yè)價值。

新能源汽車在未來會成為汽車市場發(fā)展的主要方向。新的技術(shù)突破、政策推動和發(fā)展機遇都為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成長提供了強有力的支持。

撰稿 | 李妍 清研集團能源電力研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)