?黨的二十大報告提出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民富裕的重要建設(shè)方向，是全方位推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效的一個重要方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)同樣可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展中實現(xiàn)聚合、高效發(fā)展。

國家為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的未來建設(shè)確立了三種發(fā)展類型，分別是“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務”和“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)主體的現(xiàn)代化。而創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了一條新的可實現(xiàn)路徑。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實性解析

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，是新時期發(fā)展條件下的現(xiàn)實需要，是在特定條件下利益最大、發(fā)展最優(yōu)的選擇。所謂新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，是指在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，以農(nóng)民為主體，相關(guān)利益方通過聯(lián)合與合作，形成的具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、清晰的成員邊界、合理的治理機制和利益分享機制，實行平等協(xié)商、民主管理、利益共享的經(jīng)濟形態(tài)。

近些年來我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動力構(gòu)成、農(nóng)業(yè)技術(shù)供給等方面都在發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也隨之發(fā)生改變，規(guī)?；?jīng)營的比重愈來愈高。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營所要求的資本投入、技術(shù)服務水平以及與市場對接的能力，不是單一農(nóng)戶能夠具備的，相應的經(jīng)營風險也不是單一農(nóng)戶能抵御的。在此背景下，新型集體經(jīng)濟應運而生。在新型集體經(jīng)濟推動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式、抗風險能力、規(guī)模和盈利水平都發(fā)生了根本性變化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展空間

產(chǎn)業(yè)園的集群性、規(guī)模性發(fā)展需求，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供契機。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，利用園區(qū)自身的資源、區(qū)位優(yōu)勢，借助園區(qū)管理的土地、稅收、租金等一系列優(yōu)惠政策，通過招商引資進行開發(fā)經(jīng)營，以綠色生態(tài)、低碳、高科技農(nóng)業(yè)為標志，以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)品為支撐，以園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以國內(nèi)外市場需求為導向，堅持空間集約用地、設(shè)施配套的規(guī)劃理念和產(chǎn)業(yè)集群、資金集聚、技術(shù)集成的開發(fā)經(jīng)營理念，形成一種集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)孵化和農(nóng)業(yè)旅游觀光等多種功能為一體的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)遵循系統(tǒng)性、綜合性、整體性的理念，這一理念與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的理念相契合，某種程度上具有相承性，并且具有一致的利益方向，有利于提高組織效率與生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)融合高效發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園因地制宜圍繞主導產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，需要新型農(nóng)村集體經(jīng)濟強力配合。自2017年中央部署建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以來，我國已批準創(chuàng)建百余個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各地還創(chuàng)建了千余個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，鼓勵社會資本開發(fā)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，積極參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、漁港經(jīng)濟區(qū)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園都是在結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生產(chǎn)條件優(yōu)勢等現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)之上，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展建設(shè)，而在我國當前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的集體經(jīng)濟土地制度之下，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢的先賦性資源都歸屬于村集體，因此村集體經(jīng)濟配合與融入對產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展具有重要影響。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中

實現(xiàn)與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的聚合發(fā)展

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式在新時期、新階段具有多樣性和豐富性，不僅包括改造后的農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，也包括基于私有產(chǎn)權(quán)形成的合作制和股份合作制經(jīng)濟，以及公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)聯(lián)合的混合型集體經(jīng)濟。某種程度上是社會主義市場經(jīng)濟在農(nóng)村的典型詮釋。不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟，傳統(tǒng)模式主要是勞動者的勞動聯(lián)合，而新型集體經(jīng)濟不僅包括勞動者的勞動聯(lián)合，還包括勞動與資本、技術(shù)、管理等聯(lián)合。新型集體經(jīng)濟的凝聚性、開放性與市場性，這些新型特征蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ軌虺蔀檗r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重要推手。

以集體經(jīng)濟為單位整合融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展體系之中，實現(xiàn)資源、信息、技術(shù)、勞動力等要素的高效流動、互動，破除產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部發(fā)展壁壘，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為真正的新型集體經(jīng)濟，發(fā)揮組織效率、生產(chǎn)效率、交易效率，降低溝通成本、流通成本、交易成本，實現(xiàn)大集體與小集體的聚合發(fā)展、融合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)以縣域或小城鎮(zhèn)為單位的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新思路、新策略，助力鄉(xiāng)村振興。

撰稿 | 尹恩生 清研集團江蘇子公司研究員

編輯 | 陳澤璽

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